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通辽红旗水库征地补偿缘何一拖再拖 [复制链接]

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距本报去年7月8日刊发内蒙古自治区通辽市红旗水库建设拖欠牧民征地补偿问题的报道,一年过去了。

对因水库占地而遭损害的通辽市扎鲁特旗乌力吉木仁苏木(乡)苏布日根塔拉嘎查(村)的蒙古族牧民们来说,征地补偿的事情依然没有什么进展。

7月31日,牧民哈斯额尔敦告诉法治周末记者,虽然当地官员一再向牧民们表示“领导如何如何重视”,但问题至今悬而未决。

年,为配合“引乌济通”工程实施,通辽市在红旗水库设立除险加固工程建设管理处,对水库进行除险加固。年,红旗水库除险加固工程竣工,但新大坝的筑起,影响到哈斯额尔敦等8户牧民的生产和生活。

年,红旗水库突然蓄水,哈斯额尔敦等8户牧民承包的上千亩牧场、耕地、林地被淹。第二年春天,红旗水库再次涨水,仅哈斯额尔敦5家又有多亩被水吞没。

水库水位持续上升导致多户牧民库区内的土地、房屋被淹没,无法正常种地、放牧和生活,进出库区的车辆多次翻车,对库区牧民的生命财产安全带来严重威胁。

从土地第一次被淹开始,哈斯额尔敦等牧民就多次向所在的苏木旗反映,要求依法获得补偿或者赔偿。

年5月14日,扎鲁特旗*府责令红旗水库管理所与多家牧民签订《红旗水库淹没区内土地承包合同书》,约定将第一次被淹土地承包给红旗水库管理所使用。但对第二次被淹土地的补偿和土地征用事宜一直没有解决。

年7月,哈斯额尔敦、宝毛、哈斯巴干等5户被淹库区牧民委托律师,分别致函通辽市*府和通辽市水务局,希望通过协商方式解决被淹土地补偿问题。

年10月,扎鲁特旗*府组织相关部门进行了现场测量,之后,通辽市水务局和扎鲁特旗*府主管领导会见了5户牧民和其委托律师,确定以米为水库控制标高,将大坝下游米以内土地作为淹没区范围,进行重新测量。

年4月,扎鲁特旗*府出具《年红旗水库库区征地调查报告》,报告显示,其核实结果为:涉及征地农户30户,其中苏布日根塔拉嘎查20户,红旗水库8户,相邻的开鲁县两户,征地总面积为.42亩,房屋十栋。但又拖了一年之久,事情仍无进展。

去年6月17日,法治周末记者在通辽市水务局采访时,市水务局建设与管理科科长张茂告诉记者,红旗水库的管理权在扎旗*府,按照“属地管理”的原则,征地及移民(补偿)的事应该由扎旗*府负责。

记者从张茂那里得到的年9月17日扎鲁特旗*府作出《扎鲁特旗红旗水库征用土地情况汇报》显示:按照市*府领导的批示,年7月,扎鲁特旗与市水务局成立了联合调查组,调查处理此事,并已“摸清了底数”,同时指出了存在的问题,明确了下步工作。

记者注意到,该《情况汇报》称,经二次测量和三次入户调查后,确定共需征地亩,其中涉及苏布日根塔拉嘎查16户亩,红旗渔场8户亩,开鲁县两户17.92亩,房屋11户。

《情况汇报》提出,下一步工作计划是:近期解决边界纠纷、地类及使用面积与合同不符的问题,最终划分出个人与集体的应征面积;确定征地标准,制定补偿方案,上报市*府审批……

通辽市水务局另一份文件,即年6月4日上报通辽市*府的《关于红旗水库淹没区补偿工作进展情况》也载明:协助扎鲁特旗组建的联合工作组开展了现场勘测工作,“目前已初步完成核定地类、合同,评估耕地及草牧场的年产值,评估预征房舍等工作”。其下一步工作计划,与上述扎鲁特旗情况汇报如出一辙,几无任何改动。

年7月,本报以《通辽红旗水库征地补偿4年未果》为题,对此事作了报道。

据牧民们的代理律师曹旭升向记者介绍,本报报道发出以后,引起通辽市*府领导的重视,主管副市长孙振云带队到红旗水库现场办公,责成以扎鲁特旗*府为主、通辽市水务局配合,由副旗长肖强牵头调查核实。年11月23日,通辽市副市长兼扎鲁特旗旗委书记曹文敏与牧民和牧民的代理律师面谈,并确定了问题的解决原则——并承诺年3月底之前解决。

但其后不久,曹文敏调往通辽市科尔沁区任区委书记。今年4月12日,通辽市委宣传部一位副部长和信访局史局长分别会见牧民们和律师,并联系扎鲁特旗副旗长肖强与律师面谈。肖强称通辽市非常重视,扎鲁特旗*府已经向市里上报解决方案,正等待市里批复。

曹旭升介绍说,年6月19日,扎鲁特旗水务局长白玉林约律师与肖强副旗长在北京面谈,随后几次提出各种理由更改时间,但又屡屡爽约,律师提出到通辽面谈,白玉林以肖副旗长太忙为由回绝,至今没有见面。

近日,记者联系扎鲁特旗水务局局长白玉林,了解事情进展。白玉林告诉记者,今年4月以来,通辽市两次召开市领导参加的会议,研究解决红旗水库占地赔偿问题,“总体的解决方案已经定了,下一步我们准备近期与牧民代理律师沟通,以确定如何处理牧民的补偿要求‘合理不合法’‘合法不合理’以及涉及法律程序方面的问题。”白玉林说。

但牧民哈斯额尔敦说,通辽市*府和扎旗*府一些官员的推诿扯皮,让牧民们十分烦恼。

“补偿至今5年没有结果,就是官员们出尔反尔,互相踢皮球的结果。”牧场被淹的苏布日根塔拉嘎查牧民宝毛、哈斯巴干向记者如此表示。

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